华容融媒体中心讯（通讯员 刘艳 胡晓静 沈万丽莎）盛夏时节，热浪灼人。在华容县的大街小巷，城管队员的深蓝制服上凝结着层层盐霜——这不仅是他们辛勤工作的见证，更是当地推行“721”工作法、持续优化营商环境的具体体现。今年以来，华容县城市管理综合行政执法大队坚持党建引领基层治理现代化，深入贯彻“七分服务、二分管理、一分执法”理念，通过一系列温情与智慧并重的举措，有效缓解城市管理与民生需求之间的张力，实现了市容秩序、经营活力与消费潜力的三重提升，为县域经济高质量发展注入新动能。

七分服务：主动下沉，纾困解难暖民心

华容城管积极转变“重管理、轻服务”的旧模式，将便民帮扶作为首要职责，推动执法队伍向“便民服务队”转型。

“流动服务”守护街巷民生。队员穿梭于街头巷尾，化身一线帮扶者，协助老人移筐至荫凉处、帮助摊主盖好遮阳布……这些日复一日的暖心举动，不断化解以往工作中的摩擦，用真诚关怀搭建起城管与市民之间的信任桥梁。

“便民驿站”传递城市温情。大队将城区5处值班岗亭升级为“便民驿站”，配备空调、饮水设备、休息座椅、五金维修工具以及藿香正气水、风油精等防暑应急用品，为周边居民、环卫工人和商户提供歇脚避暑的便利站点，打造街头巷尾的温馨港湾。

送证上门”赋能商户发展。以“放管服”改革为契机，大队变被动审批为主动服务，大力推行广告设置等行政许可“送证上门”。执法人员担当“政务快递员”，将证件直接送达商户手中。今年以来累计送达157次，为商户节省办事时间超过700小时，切实做到“群众零跑腿、服务零距离”，以高效政务激发市场活力。

二分管理：科学施策，精准治理提效能

良好秩序是优化营商环境的基石。华容城管从管理入手，于细微处下真功，以精准措施提升治理效能。

科学规划，引导规范经营。针对校园周边、夜市等人流密集区域，大队改变以往简单劝离的方式，通过科学设置经营区域和时段，实行“定人定责”管理模式，严格落实“摊走地净”。这一做法既化解了占道经营、妨碍通行问题，又兼顾了商户生计与市民需求。

动态疏导，守护城市烟火。在西正街等夜市区，值守小组根据人流量变化灵活调度，引导摊主在客流间隙及时收整占道物品；摊贩们积极配合，晚高峰后主动收缩规模、留出通道。一种“人车畅通、烟火依旧、车灯与炉火相映”的动态秩序，在彼此默契间自然形成。

机制创新，实现全时覆盖。为提升管理效能，科学实施“错峰三班制”，实现管理全时段无缝衔接。晨间规整菜场摊位、守护校园周边；午间疏导主次干道，规范车辆停放；晚间严管夜市经营和油烟排放、强化噪音管控。机制运行以来，摊贩管理投诉下降超30%，交通拥堵、油烟与噪音扰民等问题得到长效长治。

一分执法：刚柔并济，法理人情共彰显

执法是维护城市秩序的重要保障。华容城管始终秉持“教育为主、处罚为辅”理念，在坚守法治底线的同时，传递人文关怀。

柔性执法，教育为先。面对轻微违规，队员总是多一分耐心，俯身动手，帮摊主将越界冰柜推回线内；温言提醒，引导车主“顺向入位”规范停车；耐心讲解，让商户明白油烟净化的长远意义。一句“您这货物往后挪些，孩子们通行更安全”的关切，一次次亲手协助的举动，让冷冰冰的法规充满了人情味，赢得了群众的理解与配合。

重拳纠治，法威共情。柔性不等于无原则的退让。对于多次劝导无效、严重破坏市容秩序或存在安全隐患的违法行为，大队坚持铁腕纠治、依法处罚，坚决捍卫法规的严肃性。在完成处罚程序后，队员们并未就此止步，而是主动跟进，耐心向当事人释法说理，并协助其寻找合规的经营方案，真正做到“处理一人、教育一片”，让法治权威与人文关怀在执法全过程相辅相成。

党建引领：红色引擎聚合力，深度融合促发展

华容城管坚持将党建引领贯穿于业务全过程，推动党建与城市管理深度融合，为优化营商环境注入红色动力。

党员先锋，服务靠前。在“冰爽雪花·醉美华容”消费季期间，佩戴党员徽章的城管队员不仅担当秩序“维护者”，更主动成为商户“贴心人”。他们积极响应商户需求，协助搬运物资、协调摊位布局、调解现场纠纷，累计为商户解决实际困难236项。

主动作为，招商引流。大队党组织积极拓展服务外延，将“助力创收”作为党员先锋的核心目标。为繁荣“潮涌华容夜市”，党员干部主动摸排、一一联络潜在商户，化身“招商专员”与“政策顾问”，详细介绍营商优势与客流前景，为夜市引入67家特色小吃、46家手工冰品等优质经营户，通过丰富业态、优化供给，直接激发夜市消费活力。

协同联动，提升效能。大队通过优化内部资源、深化网格运行、明晰权责，奠定了全域管理的坚实基础。在此基础上，主动衔接相关管理部门及乡镇社区，构建“共建共管共治共享”机制，确保了协作无阻点、联动显高效。今年以来，依托该机制开展联合行动3次，对各类跨领域诉求实现了快速流转与处置，响应效率提升40%，共同营造了整洁、规范、有序的市场环境。

以高效服务机制为支撑，以刚柔相济管理为准则，以心系群众队伍为保障，共同绘就华容城市治理的新画卷。华容城管“721”工作法，既守住了城市秩序的“规范线”，护住了民生经营的“烟火气”，更激活了县域经济的“增长极”。那一抹深蓝用盐霜与汗水，让规范与温情在街巷间流淌，为华容民生幸福与经济发展的双向奔赴，写下了生动注脚。

一审：杨雅淇

二审：陈   宏

三审：竺传新

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