华容新闻网讯(记者 吴巍伟 蔡建业 林怀远) “据了解，今年来国家出台了关于孤儿救助的新政策，请问该政策对孤儿救助的条件、标准和时间有哪些具体规定?华容县是怎样落实这项政策的?”在7月29日下午召开的华容县“十一五”及2011年民生保障情况新闻发布会上，华容新闻网记者向华容县民政局局长余新奇提问。

华容新闻网记者提问

　　华容县人民政府办公室副主任杨治琼在新闻发布会上对华容县“十一五”及2011年民生保障工作作整体通报。华容县人民政府新闻办公室负责人刘立武主持新闻发布。县民政局、卫生局、房产局等县直民生部门主要负责人向参加会议的部分县人大代表、政协委员，县人民政府组成部门、各乡镇、县政府其他工作部门、独立副科级单位、党群系统、政法系统单位主要负责人及50余名市民代表公开作答。华容县广播电视台、华容新闻网、《今日华容》、县政府门户网等媒体参加了新闻发布会并提出问题。　

新闻发布会现场　

华容电视台记者提问　

县人大代表及市民代表

　　以下是提问摘录：

　　问：“十一五”以来，华容县整体民生保障工作情况如何?

　　答：“十一五”以来,华容县始终把保障和改善民生作为政府的头等大事来抓，更加重视解决民生热点难点问题，民生质量得到持续改善。2010年，全县累计投入各类民生资金7.83亿元，比“十五”末增加6.68亿元，年均递增48.75%。今年元至6月，全县累计投入各类民生资金4.17亿元，与去年同期相比增长35%，年初确定的民生保障工程已全面启动实施且进展顺利。 {Ky:PAGE}

　　问：“十一五”期间及2011年来华容县民生保障工作重点落实在哪里?做了哪些对老百姓有益的事?

　　答：“十一五”至今，华容县人民政府主要着力于解决人民群众“就医难”、“就业难”、低收入家庭“住房难”、弱势群体生活困难等难题，大力推进文化体育健身工程建设。现今，全县新型农村合作医疗参合率达到100%，共有26.3万人次享受了2.34亿元的新型农村合作医疗住院补助；修建了农村爱民安居房1407栋，完成了710套城区廉租房、3万平方米经济适用房建设，发放住房租赁补贴668.49万元，城区约三分之一的家庭享受了保障性住房待遇；2010年末，城乡低保总人数达到35208人，比“十五”末增加21816人，城乡最低生活保障线分别增加了70元、40元。为加强全县民生保障工作，政府不仅在救济工作上下功夫，更是通过加大政策扶持、职业推介和就业服务力度、增强职能培训实效、严厉打击侵犯农民工权益行为多项举措，帮助群众解决“就业难”问题，成效显著，2010年，全县城镇就业、农村劳动力转移就业、失业人员再就业分别比“十五”末增加5310人、34600人、2528人。文化体育建设方面，以加快推进乡村文体项目建设和县级公益文体设施升级改造为主线，深入开展群众性文体活动，实现了文化体育建设又快又好的发展。

　　问：今年华容县所有乡镇卫生院开始全面实施基本药物零差率销售制度，请问这项制度的实施，能给老百姓带来哪些实实在在的好处?

　　答：在基层卫生院实施基本药物制度，是医改的重要内容，也是国家医改方案出台后的一项重大惠民举措。实施该项制度后，基本药物由国家实行招标定点生产或集中采购，直接配送，在合理确定生产环节利润的基础上，全省统一制定零售价，即505种基本药物在全省任何一家基层医疗机构销售价格都一样。从去年12月31日起，我县所有乡镇卫生院已全面实施基本药物制度，全部基本药物实行零差率销售，即什么价格进购就按什么价格销售，完全没有价格加成，有效缓解了群众“看病贵”的问题。据测算，今年1—6月份与去年同期相比，我县门诊次均费用减少20元，共让利约110万元，住院次均费用减少100元，共让利49.73万元，目前乡镇卫生院药品普遍低于超市药品价格，每品规低0.25—4.14元不等。同时，为确保这项惠民制度完全落实不走样，我们在各乡镇卫生院设立了电子显示屏进行公示，悬挂了基本药物价格目录，张贴了医院进货单，聘请了价格督促员予以监督，在此也希望广大群众进行监督和举报。

　　问：华容县新型农村合作医疗制度已实施8年多，请问2011年合作医疗政策又作了哪些调整?群众在哪些方面更加受益?

　　答：新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。建立这项制度的目的，在于减轻农民患大病的经济负担，逐步减少农民因病致贫、因病返贫现象。我县新型农村合作医疗从2003年7月起正式启动运行后，通过不断调整完善补助政策，加强基金运行管理，合作医疗政策已深入人心，得到了人民群众的拥护，真正起到了政府得民心、卫生得发展、群众得实惠的目的。今年，我们以“服务群众、实惠群众”为宗旨，对合作医疗政策作了进一步调整和完善。一是提高补助标准，进一步减轻了患者经济负担。今年乡镇卫生院补助比例为80%、县级医院补助比例为70%、市级医院补助比例为55%、省级医院补偿比例为50%，分别比2010年提高了5个百分点；省、市级住院医疗费超过1万元以上的部分以1万元为段额，每段提高补助比例5%，最高补助比例70%封顶，其最高补偿限额由2010年的6万元提高到8万元，凡属无责任方意外伤害医疗费用补助封顶为4500元。二是设立单病种补助，进一步扩大了医疗保险受益面。为确保参合群众公平受益，我们设立了孕妇生产、高血压等单病种补助，如计划内平产县级报销550元、乡级报销300元，剖宫产手术报销1000元，蛇咬伤补助400元，狗咬伤补助200元等。三是简化单病种报销程序，进一步方便了群众办事。对普通单病种以及符合25种严重慢性病如高血压、糖尿病补助的参合门诊患者，凭县级以上医院诊断证明和有效医疗发票，在10月下旬向当地村委申请，评议并签署意见，报乡镇合管办审查补助资金(最高补助不超过2000元)，送县合管办核实备案无异议后，通过邮政储蓄打卡到户。年度门诊医疗费在5000元以上的特重慢性病患者在12月底前凭县级以上医院有效电脑发票、诊断证明到县合管办一次性办理补助手续。

　　问：华容县是怎样落实国家出台的关于孤儿救助这一新政策的?该政策对孤儿救助的条件、标准和时间又有哪些具体规定?

　　答：今年，国家出台了孤儿救助的新政策，基本的政策导向是对失去父母或查找不到生父母且未满18周岁的未成年人，按月发放基本生活费，中央补助标准为每人每月270元，省、县两级给予适当配套，从今年元月1日起开始执行，确保孤儿的基本生活达到当地人均生活水平。目前，为全面落实这项民生政策，我们已经对申报对象进行了筛查和甄别，对确实是失去父母或查找不到生父母且未满18周岁的未成年人，进行上门走访调查，并收集相关原始证明材料，在7月初已经将孤儿基本生活费全部打卡发放到位，切实保障了孤儿的健康成长。

　　问：华容县城关地区哪些困难家庭可以申请廉租房?有哪些具体程序?

　　答：我县城关地区困难家庭要申请廉租房，必须同时具备以下三个条件：一是城关地区常住居民；二是家庭成员无产权房屋(家庭成员指具有法定的赡养、扶养或抚养关系的人员)；三是住房困难家庭，城镇低保户优先。同时需要提交书面申请廉租房住房报告、户主身份证明和家庭成员户口簿、街道(社区)出具的现有住房状况证明、民政部门核发的《城镇居民最低生活保障金领取证》以及其他有关资料。我县城关地区困难家庭申请廉租房，必须履行如下几项程序：一是提出申请。申请廉租住房保障的家庭由户主向户口所在地的街道(社区)提出书面申请，提供相关申报资料的原件，提交复印件作审批附件，报城关镇人民政府住房保障办公室备案。二是资格初审。各街道(社区)对申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行初审，提出初审意见，将初审意见和申请材料一并报送城关镇人民政府住房保障办公室。三是资格复审。县住房保障办公室会同城关镇人民政府住房保障办公室对申请人的家庭收入和住房状况是否符合规定条件提出复核意见。四是予以公示。县住房保障办公室和城关镇街道将符合规定条件的申请人予以公示，公示期限为15日，公示无异议后由县住房保障工作领导小组集体研究，根据“三个优先”的原则，即：特困户优先、多年无房户优先、申报时间较早的优先，来确定入住对象。五是进行现场抽签分配。具体是由入住对象依据条件抽取楼层及房号，并邀请县公证处进行现场监督和公证。整个分配过程是采取自下而上、依据条件、排队轮侯、公开公平的方式进行。