(2011年4月30日在乡第十二届人民代表大会第五次会议上)

　　各位代表：

　　现在，我代表乡人民政府，向大会作工作报告，请各位代表审议，并请列席人员提出意见。

　　“十一五”全乡经济和社会发展简要回顾

　　“十一五”的五年，是胜峰经济社会发展进程中极不平凡的五年。五年来，全乡上下在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，狠抓县委“四大工作重点”，以构建“富裕胜峰，平安胜峰，和谐胜峰”为目标，大力实施“农业稳乡、工业强乡、科技兴乡”三大战略，按照“农业做强，工业做大，平安创建做实，惠民行动做好”的要求，突出“经济发展、社会稳定”二大重点的工作思路，农村经济发展形势喜人，各项事业齐头并进，经济、社会正朝着又好又快的方向健康发展。

　　一、经济态势发展良好，各项指标圆满完成。

　　五年来，全乡工农业总产值由2005年的6.07亿元增长到2010年的16.67亿元，平均增长22.4%；财政收入由2005年的380万元增长到2010年的760万元，年均增长16.7%；农民人均纯收入由2005年的3700元，增长到2010年的5100元，年均增长6.6%。

　　二、加快农村基础设施建设

　　交通方面：加快农村公路建设，改善农村生产、生活条件，是发展农村经济、解决“三农”问题的基础和前题。五年来，我乡重点投入资金和劳动力，坚持“国家投一点、社会捐一点、群众自愿出一点”的多元化筹资机制，全乡共投入资金700余万元，投劳2万多个，水泥硬化15个村村级公路64公里，实现了村村通水泥路。农田水利方面：争取国家农业综合开发项目，全乡15个村共完成渠道衬砌7万米，维修新建机埠14处，新挖改造山塘42口，铺设通组砂石路43公里。能源建设方面：争取国家能源建设资金，共建设沼气池500口和改厨改厕500户。争取国投资金对乡敬老院、卫生院、民政办、财政所、畜牧站等进行了升级改造。

　　三、加强城乡环境综合治理建设

　　我们按照省、市、县城乡环境综合整治工作要求，坚持以优化发展环境，全面提升城乡环境质量为目标，对“脏、乱、差”问题开展集中整治。规范摊点摆设，取缔占道经营；清理街巷、居民区、集中点、河道、公路、沟渠等公共区域的垃圾，配备专人进行日常清扫和运输；规范户外广告，组织人员集中整治，共清除“牛皮癣”500余处，清除卫生死角20多处，疏通下水道10余条，新建垃圾池12个，全乡环境综合治理工作井然有序，群众反映良好。

　　四、大力开展支农惠农工程

　　五年来，我乡认真落实中央各项惠农政策，确保农村转移支付、粮食直补资金，良种补贴资金、家电下乡补助资金、城乡及农村低保资金足额发放到位，民政救济工作开展有序。加强计划生育管理，全面落实家庭奖励、扶助资金，计划生育率保持在80%以上；第六次人口普查和经济普查顺利完成；便民服务中心已经建成，受理群众各类事项40余起；社会治安综合治理领导小组、司法所、派出所联合开展普法宣传10余次，调解民事纠纷200余起，社会治安满意率 100%，“五五”普法顺利验收。

　　五、卫生事业蓬勃发展

　　“十一五”期间，我乡卫生事业始终坚持科学发展，把“为经济建设服务，为人民健康服务”作为指导方针，保持了稳定、发展的良好态势。一是疾病预防控制水平不断提升，进一步完善了疫情监测网络和信息报告系统，“五苗”接种率达90%，全面开展了流感、麻疹等15种重点传染病监测，有效遏制疫情的传播，结核病、慢性病等重大疾病得到有效控制。二是卫生硬件建设逐步提高，共投资60余万元新修住院部400余平方米，为患者看病住院创造了舒适的条件。

　　各位代表，“十一五规划”目标工作已经胜利完成，这是全乡干群共同奋斗的结果，工作目标的完成有力地推动了全乡经济持续健康发展和社会事业的全面进步，为“十二五规划”的实施提供了有利条件。回顾五年来的工作，我们积极应对各项困难与挑战，扎实开展各项工作，在农村基础建设、城乡环境综合治理、安全维稳、教育卫生等方面取得了一定的成绩，但还有许多问题：一是现代农业建设发展速度和规模不够理想，应对突如其来的自然灾害应急机制、措施还很不健全，现代农业科学技术运用率很低。二是全乡干部群众思想解放不快，工作创先争优的意识不强，解决问题的办法不多，工作全盘考虑能力不强。三是工业经济不强，工业项目不多，依然是传统的农业带动农民增收，经济发展缓慢。对此，我们必须高度重视，认真研究并切实加以解决。

　　二0一0年工作总结

　　2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是为“十二五”规划启动实施奠定良好基础的关键一年。我乡在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，狠抓四大工作重点，坚持以人为本，大力弘扬求真务实精神，积极带领全乡广大干部群众团结奋斗，真抓实干，较好地完成了各项目标任务，推动了社会的全面进步。

　　一、农村经济不断增强

　　稳粮食，调结构，农业实现增产增收。大力发展现代农业，坚持把发展现代农业，繁荣农村经济作为首要任务，大力调整农业产业结构和转变发展模式，大力推进农村土地流转，发展适度规模经营，加大农业实用技术推广力度，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，大力促进粮食生产。促发展，转观念，劳务经济不断壮大。我们始终把发展劳务经济作为农民家庭增收的重要来源，特别是针对工业园失地农民和剩余劳动力，加强职业培训，搞好劳务服务，拓宽就业渠道，引导他们树立就近就业的观念，全年为工业园大小企业输送1000多名技术工人，既发展了劳务经济，又有效地解决了农村剩余劳动力的就业问题。

　　二、重点工作稳步推进

　　高速公路建设顺利推进。岳常高速穿过胜峰境内10.5公里，是全县过境线路最长，涉及村场、农户最多的乡镇。乡党委、政府统筹兼顾，科学协调，妥善处理好了项目承建单位与村场、农户间大小矛盾和纠纷500多个，为国家重点建设创造了良好的环境，提供了最佳的服务。钱粮湖大圈围堤加固全部完成。共加固穿堤建筑物9处，重建5处，垮坡整险800米，填塘固基4处，两水夹堤500米。

　　三、社会事业不断进步

　　认真落实民政政策。我们一直高度，重视弱势群体的生活，对全乡农村910名低保对象、228名五保供养对象、243名军人优抚对象等做到了应保尽保，应抚尽抚，应扶尽扶，完成倒房重建43户。

　　全面落实惠农政策。粮食直补、农资综合补贴、退耕还林补助、城乡低保专项补助等资金及时足额发放。

　　大力实施农村新型合作医疗制度。有效解决了农民看病难，看病贵的问题，全乡农合参保率达到100%。

　　积极做好家电下乡工作。确保惠农政策到农家，采取多种形式广泛宣传家电下乡补助政策，鼓励农民消费，切实做好了家电下乡的各项服务工作，让农民真正得到了实惠。

　　加强计划生育工作。加大计生宣传力度，狠抓各项指标任务的落实，强化计生工作措施。全年共发放独生子女父母奖励金3万余元，处理违法生育对象28人，征收社会抚养费50多万元，实现了人口、经济、环境的和谐发展，连续五年获岳阳市计划生育模范乡镇殊荣。

　　四、安全维稳力度不断加强

　　扎实做好安全工作。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实安全生产工作，企业主体责任和监管责任，签订责任书22份。定期开展安全生产大检查，隐患大排查和宣传、执法治理“三项”活动，抓重点、攻难点、强整改、保平安，实现了全乡安全事故零发生的目标，确保社会和谐，促进了全乡经济健康发展。

　　认真做好信访工作。坚持矛盾纠纷经常排查，发现问题及时调处，出现苗头及早化解，特别人员注重稳控，有效遏止了非正常上访，确保全乡社会稳定，全年共调处各类矛盾纠纷23件，处理群众来信来访19件，及时办结市长、县长热线，调处、办结率达100%。

　　加强综治工作领导，有力维护社会稳定。积极推行政务、村务公开，增强政务、村务透明度，群众民主监督和参政议政意识得到充分发挥和体现；采取有效措施，及时解决群众反映的热点、难点问题，开展法律进村、进户活动；强化群防群治工作，做好防邪排查，帮教处理工作；依法严厉打击各种违法犯罪活动，有力地维护了社会稳定；开展综治街头宣传，共印发宣传资料800多份。

　　五、民主法制建设不断推进

　　1.深化“五五”普法教育，开展法律“五进”活动，即进机关、进农村、进社区、进校园、进企业,树立人人学法，守法、懂法、护法的公民意识，严格依法行政，依法办事，不断增强法律意识。

　　2.深化政务村务公开工作。成立了全乡财务清理工作领导小组，负责全乡村务、财务管理工作实行全方位监督管理，坚持定期和不定期的开展政务村务公开检查，特别是群众反映的热点、难点问题，采取代表会议，公示等形式向干部群众进行公开公示，增强公开透明度。

　　“十二五”规划和二0一一年工作打算

　　根据省、市县有关精神，结合乡域发展的阶段性特征，我乡“十二五”的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，强力推进“四化两型”战略，深入践行“民本岳阳”的执政和发展理念，大力建设“四县一中心”，以农业生产为主线，以基础建设为重点，以国家重建设为契机，以安全维稳为关键，切实增强“创新意识、争先意识、开放意识”，努力建设“健康胜峰、和谐胜峰、生态胜峰”，为全面实现我乡经济和社会各项事业又好又快发展而努力奋斗!

　　“十二五”的主要奋斗目标是：全乡经济总量年均增长16%，财政总收入年均增长16%，农民人均纯收入年均增长10%。

　　为完成上述目标，“十二五”期间和今年我们要重点抓好以下工作：

　　一、加强基础产业发展

　　坚持农业强乡，不断推进农村经济发展，坚定不移的巩固和加强农业基础地位，不折不扣的落实各项支农惠农政策、扎实推进农业现代化，确保农业增效、农民增收。

　　大力发展现代种植业。要以全县着力建设现代农业示范县为契机，在确保双季稻种植面积的基础上，我们将联烟“铭泰米业”，以凤形、话岗、龙秀、十里铺、毛家巷为重点，建成5000亩以上规模的“铭泰米业”优质稻种植基地，联合洞庭种业，以钢铁、排山、粟树为重点建成3000亩优质稻繁育基地。

　　大力发展现代林业。胜峰是一个典型的丘岗乡镇，林业用地面积有16000亩，目前，林果品种单一，品种老化，生产效益不高。我们通过摸底，结合全县资源普查成果，认真规划设计，计划在“十二五”期间改造低效残次林5000亩，建成一个1000亩有机绿茶生产基地，4000亩无污染优质水果生产基地，配套建设良种苗木繁育基地4个共计400亩，引进、推广林果新品种、新技术。进一步完善水果产业协会，力争全乡95%以上果农加入水果产业协会。今年计划改造800亩，建设良种苗木基地一个80亩。

　　大力发展现代养殖业。“十二五”计划扶持培养规模养殖大户30户，其中养猪大户10户；养鱼大户10户，养黄鳝大户5户，养牛、羊大户5户。特别是在黄鳝养殖方面，力争达到1万口网箱养殖规模。计划今年初步落实大户定点、技术培训等，让养殖业发展初具规模。

　　二、加强基础设施建设

　　加快城乡基础设施建设，重点抓好集镇建设、新农村建设、农田水利、道路交通、生态治理等方面的基础设施建设，推进城乡一体化发展。

　　着重抓好墟场建设。胜峰是城效乡，是华容县城的卫星乡、因此，对全县创建全国文明县城而言，建好集镇、墟场尤显重要。我们计划对石伏、珠头山、清水(状元街)、毛家巷、跑马岭五个墟场进行科学规划，建成秀美墟场。

　　重点搞好水利基础设施建设。在“十二五”期间，全面实施钱粮湖围堤加固工程；对各村、场的中小型水库全面升级改造。今年计划升级改造中型水库。

　　大力发展交通建设。以岳常高速、荆岳铁路、S276公路等国家重点建设项目为契机，在已建成通村公路近70公里的基础上，在“十二五”期间继续加强公路建设，新建通乡、通村、通组公路100公里。

　　积极争取国土资源开发项目。随着荆岳铁路的启动，特别是火车站落户十里铺村，为我乡的经济社会发展带来了前所未有的发展机遇。我们一定要对车站周围的用地进行科学规划。合理利用，严格审批手续，决不允许出现乱搭乱建现象。

　　积极争取农村农电低改项目。抓住国家电网改造项目，积极争取，力争在“十二五”期间全面完成全乡的350公里线路低改任务。今年计划完成前锋、话岗、珠头山、跃进等村场近80公里线路的农电低改任务。

　　三、加强民生保障建设

　　认真落实各项惠民利民政策，切实加强社会保障体系建设，统筹发展教育、卫生、科技、文化体育等各项社会事业，强化公共安全、生态环保建设，注重解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实办好一批民生实事，努力提高人民群众幸福感。一是认真做好就业和再就业工作，帮助50名就业困难的农村剩余劳动力就业，培训各类就业人员150人以上。二是启动乡敬老院改造、新建4个五保之家。三是继续深化医药卫生体制改革，全面实行基本药物零差价销售，新建18个村级卫生室。四是完成胜峰中学、红石中学学生宿舍改造，新建18个农村书屋及小型体育健身场所。五是进一步加强对石伏工业园污水治理及清水砖厂废墟治理；高标准建设好清水虎尾山垃圾场污水排放渠及其周边有关设施。

　　四、加强政府自身建议

　　一是依法行政，建设法治型政府。加强行政执法监管，认真落实行政执法责任制和过错责任追究制，促进严格执 法、公正执法、文明执法。深入实施“阳光政府”四项制度，推行重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报等制度，自觉接受人大代表和人民群众监督，全面提高依法行政水 平。二是转变职能，建设服务型政府。时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立政府所有部门都是服务部门、政府所有工作人员都是人民服务员的观念，继续深化行政审批 制度改革，加快电子政务建设，强化便民服务中心职能，简化办事流程，提高服务质量，努力把便民服务中心建设成为便民、高效、廉洁的“一站式”服务平台。三是创先争优，建设效能型政府。继续推进“效能政府”四项制度实施，强化行政绩效管理、严格控制行政成本、严格监督行政行为、 全力提升行政能力，促进机关工作作风、办事效率、办事能力转变提升，切实增强政府的执行力和公信力，着力在保民生、促发展、求稳定方面取得新突破。四是率先垂范，建设廉洁型政府。全面落实党风廉政建设责任制，严肃查处各类 违法违纪案件，加强制度建设，完善监督机制，努力从源头上遏制腐败，坚决反对铺张浪费，把有限的资金用在改善民生、加快发展上，着力建设干事创业、奋发有为、廉洁高效、人民满意的政府。

　　各位代表，科学发展，富民强乡，是历史赋予我们的重任。回顾过去，成绩令人欣慰，展望未来，任务光荣艰巨。今年是“十二五”规划的开局之年站在新的起点，机遇、挑战并存，希望、困难同在，让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，凝心聚力，抢抓机遇，顽强拼搏，开拓进取，以更足的干劲，更实的作风，为开创“十二五”时期胜峰经济社会发展新局面而努力奋斗!